“双绝昆仲有太姥 海上仙都真大观”太姥山,旧称才山,位于福鼎市境内,挺立于东海之滨。福鼎市人民法院太姥山法庭就静静地坐落在太姥山脚下,守护着这一方奇山秀水和辖区安宁。
近年来,太姥山法庭以创建新时代枫桥式人民法庭活动为契机,紧贴人民群众高品质的司法需求,注重源头疏导和实质化解,不断加强人民法庭专业化、便捷化、流动化建设,构建以“柔性司法”为基调的多元矛盾纠纷化解机制,为推动基层治理现代化贡献法治力量。
聚合力量
理好村中“大小事”
太姥山法庭下辖太姥山镇、店下镇、嵛山镇、沙埕镇下片、硖门族乡及龙安,负责办理辖区所有民商事案件和涉企涉商案件。乡村治,则百姓安。人民法庭如何定位在乡村治理中的角色,继而更好地发挥司法职能作用?太姥山法庭一直在思考和尝试。
“‘枫桥式人民法庭’建设的实质,是通过前移延伸司法职能,为矛盾纠纷化解过程中的不同主体供给规范预期,培育社会解纷力量和民间规范等基层治理资源,站在群众立场诠释和适用法律,发掘司法中的交往理性,使法律权威建立于司法认同之上,并由此参与基层社会治理。”太姥山法庭庭长彭莉莉说。
立足乡村实际和法庭功能,太姥山法庭主动融入辖区党委领导下的基层社会治理体系,在打造专业化队伍的同时,与辖区多部门协作建立联动解纷机制,聘请具有心理咨询能力的人员担任特邀调解员,同法官组建基层纠纷调解队伍,推动调解工作融入基层治理纠纷化解全过程,从源头上有效减少矛盾纠纷,实现“小纠纷不出村、大纠纷不出镇”的诉源治理格局。
另一方面定期开展法庭业务专题研讨会,由庭室负责人针对法庭在审判工作中存在的问题和不足,结合自身一线审判工作经验和具体案例进行交流探讨,并对特邀调解员定期开展各类纠纷调解业务培训。
近日,在福鼎某公司与当地村村民的海上浮球购销合同纠纷中,太姥山法庭运用“派出法庭+基层组织”联动调解模式,多方参与、多方联动,经过20多天的耐心、反复沟通和劝导,最终成功化解了17起买卖合同纠纷,有效安抚了村民的情绪,帮助企业回笼资金,当事村民和企业对调解结果均表示满意。
这仅是太姥山法庭推进让案件止于未诉化于未发的缩影。近年来,太姥山法庭始终坚持把法律效果和社会效果有机统一作为司法办案的价值取向和重要目标,坚持把非诉纠纷解决机制挺在前端,联合多方力量,深挖调解潜力,从终端裁决向源头治理延伸。
柔性司法
守护每一个“家”
“之前是我不对,没有理解你为我们这个小家所付出的一切,之后我一定会担起丈夫和父亲的责任,和你共同经营好我们的小家。”一起离婚纠纷中,丈夫对妻子深表歉意道。近日,太姥山法庭依托人民法院调解平台成功诉前调解该起离婚纠纷,化解夫妻二人的心结,促使夫妻重修于好。
原来,小美与小帅经人介绍相识,于2010年底登记结婚,婚后生育一双儿女,常因生活琐事争吵不断。2023年底,二人再次发生争吵分居后,小美诉至福鼎法院要求离婚。
太姥山法庭受理该案后,及时与小帅取得联系,得知小帅对小美和孩子尚有感情,及时委派特邀调解员进行诉前调解工作。因小帅临时在外地不能回来,调解员便利用人民调解平台开展调解工作。在调解过程中,调解员发现小美也是一时怄气而诉讼离婚。于是调解员从孩子成长角度着手,分析冲动离婚会给孩子带来诸多负面影响,同时也将话语权交给双方,让双方把矛盾说开、说透。
“家庭是社会的细胞,和睦是家庭幸福的根本。”彭莉莉说道,家事纠纷案件是最贴近群众生活的案件,家事纠纷有其特殊性,往往涉及家长里短、生活琐事以及家庭情感因素,纠纷的起因、双方的生活现状等仅通过庭审和案卷材料难以完全掌握。
为此太姥山法庭注重对未成年人、妇女和老年人等弱势群体的保护,主动回应当事人需求,设立涉家庭暴力案件的绿色通道,协同特邀调解员,尽心为群众提供立案咨询、涉家事纠纷调解审判等一站式诉讼服务,实现法庭婚姻家庭诉讼服务一网通办。
此外,太姥山法庭立足以人民为中心的发展思想,利用互联网时代红利,不断升级改造法庭诉讼服务中心,融入“以和为贵”的工作理念,构建“线下+线上”便捷化法庭,推动辖区诉源治理实践。针对远在外地或到庭不便的当事人,依托人民法院在线服务,与泰顺、寿宁、柘荣三地法院共建闽浙边“共享法庭”,增强线下与线上功能的互补联动,为当事人提供线上立案、缴费、调解、开庭等一网通办服务,实现“让数据多跑路、群众少跑腿”。
据了解,2023年,共诉前调解成功离婚纠纷、抚养权纠纷等家事纠纷案件共计40件,其中息诉26件、申请出具诉前调解书14件;立案审结家事纠纷案件131件,其中调撤案件54件,调撤率达41.22%,发出人身保护令1份。
前端治理
擦亮惠民“新名片”
都说来到了太姥山,你就闻到了白茶的香味。每逢采茶季,漫山遍野随处可见茶农的身影,穿梭其间的还有彭莉莉与同事们普法的忙碌身影。
“从海上到陆地,从景区到工业园区,婚姻家事、土地纠纷、民间借贷等各种矛盾交织,还有近两年涌现的各种新类型案件,对基层法庭来说压力不小。”在服务乡村振兴的司法实践中,彭莉莉意识到,只有主动俯下身子,打通与乡村力量的协同互助,才能打通矛盾纠纷化解和基层治理的“神经末梢”。
结合山海地域实际,太姥山法庭变“坐堂问诊”为“上门服务”——
成立法官工作室,在辖区乡镇设立巡回审判点,畅通与司法所、村(居)委会等多方联动。法官走出审判法庭,走进街头巷尾,为群众提供上门普法、入村调解、巡回审判等司法服务,形成法庭、法官工作室、巡回审判点、村村通“四位一体”司法服务网络,在司法精准助力乡村振兴中为群众办实事解难题,不断拓宽司法为民的服务辐射面。
在太姥山、牛郎岗等旅游景点,设立游客法律服务驿站,将景点与山海范围的各类民商事纠纷案件纳入大巡回审判工作体系,助推旅游业可持续性发展;在工业园区成立涉企维权办案点,深化法官驻企服务工作和结对联络机制,明晰企业司法需求,强化司法保障的针对性,持续优化营商环境司法服务体系。
2022年下半年,太姥山法庭收到一通来自某景区的求助热线。原来,外地游客小阳至该旅游景区游玩时不慎摔倒受伤。事后,小阳频繁投诉该景区管委会不作为并要求赔偿其医疗费、护理费等损失,该景区管委会同小阳协商不欢而散而致电法庭寻求帮助。
彭莉莉接到该通求助电话后立即介入调解。彭莉莉在听取双方的意见和心里预期后,结合小阳摔倒的前因后果、景区的安全保障工作等实际情况,向双方全面分析了相关责任并提出解决方案,最终小阳与该景区管委会达成和解。
一次次深入现场走访、一场场巡回审判活动、一堂堂普法专题课,传播着法治文化和法治精神。2023以来,太姥山法庭开展巡回审判3场次,就地调解案件18件,进农村、学校、社区开展普法宣传活动45场次,让和谐共处、知法、懂法、守法、用法的风气在悠悠山海间蔚然成风。
“基层治理任重道远,下一步,太姥山法庭将继续守正笃实,不断优化工作方式方法,为大局服务,为人民司法,深化诉源治理,让新时代‘枫桥经验’为太姥山基层社会治理赋能添彩。”福鼎法院党组书记、院长吴杏良如是说。