图①：鼓楼区法院法官现场查看工程进度。张作安摄

图②：仓山区法院打造“一站服务一网融合一地通办”的执行服务中心。罗曼摄

图③：福州中院干警依法查封某餐厅。魏蓉摄

图④：福州中院干警对被执行人释法说理。魏蓉摄

图⑤：福州中院干警劝说案涉房屋占有人按期搬离房屋。魏蓉摄

图⑥：福州中院干警利用信息化系统线上执行。念雄摄

今年6月，福建省福州市鼓楼区黄金地段“东街口”的一处建筑工地上，机械轰鸣，一派繁忙的施工景象……这是停工27年的福州商贸大厦的复工复建现场。福州市鼓楼区人民法院坚持“善执惠商、多方共赢”的理念，通过智慧柔性执法、善意文明执行，采取“活水养鱼”“对症下药”等措施，让昔日烂尾楼盘得以涅槃重生。近年来，福州市两级法院紧扣“公正与效率”工作主题，坚持服务大局、为民司法，加大拒执打击力度，深化执行改革，全力攻坚执行难，让真金白银以最快的速度、最高的效率装进胜诉当事人口袋。

激活改革“引擎”提升办案质效

“没想到，不到10天就拿回了全部执行款，感谢你们！”2022年7月28日，在福州市仓山区人民法院集中领款现场，案件当事人陈先生向执行法官连连道谢，并送上一面写有“公义执行清正廉洁”的锦旗。

原来，自2022年7月起，仓山区法院陆续收到以同一家房地产公司为被执行人的案件，共计18件，涉及22名当事人，包括买卖合同、劳动争议、商品房预售等纠纷，涉案标的额总计近180万元。仓山区法院坚持“快”字当头，足额扣划执行款，并以线上、线下方式进行执行案款集中发放。该系列案件平均审理周期13天，最快仅4天。

福州作为首批14个对外开放的沿海港口城市之一，各类民商事纠纷数量庞大而复杂。近两年福州市两级法院人均在办执行案件数为300余件，人案矛盾突出。但类似的“十日速度”，在福州市两级法院却屡见不鲜。今年上半年，福州市两级法院执行案件结案率达89.33%。

“深化执行改革，‘精算’人员管理，优化执行办案流程，提高执行资源配置效率，构建精细高效的执行长效机制……”今年3月，福州市中级人民法院召开的全市基层法院执行局局长向中院述职报告会暨2023年执行工作部署会，道出了这一“秘诀”。

“原来全市法院需要50余人的查控工作，如今，每个法院仅需1至2人就能完成，执行事务集约有效解决了办案来回奔波的烦恼。”福州中院执行员金松对此感受颇深。

2022年，福州市两级法院成立执行事务集约团队，剥离执行工作非核心事务，对外勤事务、案款发放、旧案管理、司法拍卖等执行事务实行集约化管理，让“专人”办“专事”。团队的作用日益显现，以福州中院为例，该院负责办理外勤集约事务的人员共3人，今年上半年办理外勤事务3000余件，平均每人办理超1000件。

推进执行繁简分流改革，成立专业团队，实行清单式、节点化管理，是福州市两级法院将执行质效最大化的有力武器。从2021年开始，福州中院对原有执行力量进行“拆解”和“重组”，增设了快速执行、财产保全、资产处置、执转破等9个专业化执行办案团队，实现“简案快办、普案细办、繁案精办”，打造执行乘法效应。

此外，福州市两级法院还做实执后“执破直通”兜底化解，推动“僵尸企业”依法退出市场，助力优质困境企业实现重生，实现“破一案”化解“一批案”。

今年上半年，福州市两级法院移送并审结“执转破”案件227件，有效化解终本积案1000件。新收执行案件同比减少8.2%，其中，福州中院新收执行案件同比减少20.5%，源头减量工作成效明显。

聚焦执行“顽疾”加大攻坚力度

“不能让老百姓赢了官司，但最终空欢喜。”福州市两级法院是这样说的，也是这样做的，全市法院重拳出击破解执行“痛难堵”，全力兑现胜诉权益。

“这是我租的店，刚花大笔钱装修完，凭啥让我搬走？”

“我的租期还没到，不搬！”

“他们都不搬，我也不搬！”

这一幕发生在今年5月福州中院开展集中“腾房清场”专项行动现场。

某银行与被执行人福建某工贸公司、连某某、任某某等金融借款合同纠纷一案，由于被执行人未履行生效法律文书所确定的还款义务，申请执行人申请强制执行。执行过程中，福州中院依法查封了连某某、任某某等人名下位于福州市鼓楼区白马北路的23个店面。

由于部分店面存在案外人租赁情况，执行法官多次与店面占用人进行释法说理，但仍有部分占用人未按要求腾空店面，执行法官遂决定对涉案店面采取强制腾空措施。仅半小时，23家商铺全部腾空交付。本次腾房行动共出动执行干警30人，警车6部，现场腾退交付厂房4栋，店面23间，住宅1套。

房屋腾退难一直是执行工作的“硬骨头”。福州市两级法院针对腾退案件突出问题进行研讨，猛药去疴，常态化开展强制腾房专项行动：10个小时完成福建医科大学超1.4万平方米教学楼腾退、交接；1.5小时腾空中洲岛商贸中心40间店面……今年上半年，福州市两级法院共强制腾退不动产500余处。

被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求……这些“老大难”问题关乎群众急难愁盼。福州市两级法院通过推出一系列具有探索性、突破性的举措，将其逐个击破。

——以集中执行为抓手。今年1月起，“夜间敲门”“春雷”“夏日攻势”“跨域执行”等声势浩大的执行风暴席卷榕城。今年上半年，福州市两级法院开展执行行动80余场次，集中开展大型专项执行行动50余场次，对妨碍执行、逃避执行的行为人采取罚款、拘留、追究拒执罪等手段，有效执结了一批执行疑难案件。

——以信用惩戒为依托。福州市两级法院强化失信曝光，推动带头守信，让失信被执行人“一处失信、处处受限”，有力压缩“老赖”生存空间、打击“老赖”侥幸心理。今年以来，福州市两级法院将3493人次纳入失信被执行人名单，限制高消费2.2万人次，有2000余人次迫于信用惩戒压力主动履行了义务。

——以协同联动为重点。福州市两级法院创新执行手段和执行工作机制，攥指成拳形成最大合力，推动福州市委全面依法治市委员会出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难的实施意见》，将惩戒失信被执行人情况纳入年度综治考核；联合公安、检察机关畅通打击渠道、统一案件办理尺度；创新与公安、高速交警等部门信息共享合作机制，充分借助“e查车”“智慧福清”等企业大数据优势精准定位执行；依托辖区综合治理网格平台，发动网格员向法院反馈辖区内被执行人的行踪、财产信息。

一组亮眼的数据证明成效：今年以来，福州市两级法院执行到位金额264.23亿元，执行到位率41.4%，同比上升5.3个百分点。

拓宽纾困“通道”彰显司法温度

民之所盼，法之所向。为高质量司法回应人民群众新期待，福州市两级法院从未停止探索。

“来执行服务中心办理执行案子，可以一站式一次性办理完毕，真的太方便了！”近日，前来仓山区法院执行服务中心办理立案执行手续的李某如是说。

今年以来，福州市两级法院在福建省高级人民法院的统一部署下，推动全市成立执行服务中心。执行服务中心设有服务窗口，集初次接待、执行立案、案件查询、线索移送、材料收转、信访接待、和解执行等功能于一体，实现“走进一个厅，事情全办清”；整合“智慧执行”APP、12368司法服务热线、执行公开网等线上渠道，为当事人提供“一网通办”各类执行服务，打通执行服务群众“最后一公里”。

企业是社会经济发展的活力之源，只有企业好，经济才会好。为加强涉企执行工作，打造良好营商环境，福州市两级法院探索推出一系列实招、新招、硬招。

针对福州地处海上丝绸之路核心区，产业丰富、商业发达，不同企业存在不同问题等情况，近两年，福州市两级法院摸实情、出实招，组织执行干警走访企业200余家，收集司法需求和意见260多件，召开座谈会、宣讲会110多场次，现场执结案件70件，执行标的总额超亿元。福州市两级法院通过俯下身子、深入企业，建立“一企一策”，着力为企业解决经营发展的难点，促进企业摆脱发展困境，走上健康发展道路。

“感谢法院，帮我们企业消除了信用‘污点’，给了企业重生的机会，我们一定会严格按照执行和解协议约定的时间和金额积极还款。”近日，福州某置业有限公司负责人收到《信用修复证明书》后十分激动地表示。

《信用修复证明书》的背后，是福州市两级法院坚持善意文明执行理念，运用“活封活扣”“惩戒预警”“信用修复”等柔性措施柔性执法，助力中小微企业解困松绑。福州市两级法院通过创设“预警+筛查+直通”执转破模式，向“执行不能”的企业开具《破产预警告知书》，既善意提醒，又有力敦促。

积极回应人民群众关切，加强民生司法保障，这道“必答题”，福州市两级法院也探索出了多种解法。

针对“保交楼”这一“头等民生大事”，福州市两级法院创新建立与建设、工商、税务、银行、证券、保险等协执单位疑难案件会商机制。坚持调解优先原则，建立“首案示范执行+他案自动履行”模式，力争系列案件“一揽子”解决，妥善处理一批涉房地产群体性执行案件，实现多方共赢。

为保障劳动者“劳有所得”，福州中院联合市人社局设立“根治欠薪联动执行工作室”，建立以行政执法、劳动仲裁、法院执行相互配合、有序衔接为抓手的“法院执行+劳动维权”联动机制。今年上半年，福州市两级法院共执结涉农民工工资案件1315件，执行到位金额3991万元。