“突然而至”,是福建省三明市三元区人民法院执行局局长、一级法官郭惠容形容自己进入执行岗位挑大梁的过程。
2017年底,面对“两到三年基本解决执行难”的攻坚重任,郭惠容临危受命,义无反顾地服从组织安排,从一名执行“小白”迅速成长为“全国法院办案标兵”“全省法院先进个人”,在平凡的岗位上诠释着司法为民的初心使命。
带头攻坚作表率
说起第一个执行案件,郭惠容记忆犹新。
“初次见面,我就看到坐在轮椅上的申请执行人耿某拉着‘还我双腿……’的横幅进行信访。”郭惠容说,作为一名执行“小白”,她看到这样的场景有些手足无措,最终在同事的协助下将耿某劝回法院做好安抚工作。
在向案件承办人了解案情后,郭惠容得知耿某因车祸双腿高位截肢且未获赔偿180万元而多次信访。作为案件接收人,她一方面对案件进行风险评估、综合研判、多方协调,抓紧制定具体执行方案,另一方面组织查控组、外勤组人员加大执行力度。
面对多次赶赴异地查控财产遭阻挠、调查财产线索协助人不配合、拍卖车辆买受人悔拍等重重困难,郭惠容本着“迎着困难上,奔着解决问题去”的态度,强力推进,对执行阻力一一破解,最终将180万元赔偿款项全额执行到位。
作为三元法院执行局局长,郭惠容带头办理难度大、社会关注度高的疑难复杂案件,妥善化解4起历史遗留信访积案。
2017年以来,郭惠容先后组织开展“亮剑八闽”“春雷行动”“夏季执行攻坚风暴”等专项行动61场次,带领团队受理执行案件5100件,执结4895件,法定审限内结案率高达97.6%,结案平均用时53.9天,涉案标的总额15.06亿元。
勇于破题显担当
面对执行攻坚难题,郭惠容深度分析研究执行质效指标,摸索创新工作模式,调整优化队伍结构,在全市法院率先建立“繁简分流、分段集约”执行团队工作模式,极大提高了工作效率。
为最大限度保护债权人利益,郭惠容引入第三方合作机构开展网络司法拍卖辅助工作,2018年来,共拍卖成交标的物376件,成交金额达25.67亿元,为当事人节约佣金2.45亿元。
2020年疫情防控期间,她化身网络主播,举办全市法院首场“法官带货”网络直播活动,通过VR云看房、云放款、云执行等方式,确保疫情期间执行工作不停摆。
2021年初,在刑事涉案财产专项执行行动中,郭惠容又探索“一元起拍”“第三方托管”等财产处置新方法,安排12名干警分组跨多个省市追缴赃款四千余万元,顺利完成“黑财清底”工作。
为强化执行监督,郭惠容在全省法院率先设立执行监督组,推行执行监督前置机制,将纪检、检察等外部、事后监督转为刀刃向内的“事前、事中、事后”全流程主动监督,形成刚性制约监督机制。
积极作为保民生
“永星国际”楼盘项目是三明市的一个大型城市综合体项目,因资金链断裂,该项目在建工程停工烂尾,房地产开发公司因无法偿还到期债务及欠付工程款所涉案件陆续进入执行程序。
“该系列案件涉及申请执行人21人,业主1391户,标的额超3亿元,涉及重大民生利益和重大金融风险。”郭惠容回忆说,2019年,刚刚任命执行局负责人的她接手了这批“老大难”的案件。
因案件数量多、耗时长、资产处置难度大,当事人诉求反应激烈,部分业主因逾期无法办证而不断信访。面对如此困境,郭惠容毫不退缩,多次参加专项工作协调会解决烂尾楼处置遇到的问题,破解处置瓶颈。该项目经一拍、二拍和变卖流拍后,各申请执行人均不同意以物抵债,案件再次陷入困境,如何将烂尾楼盘盘活是摆在面前的一道难题。
难解并不等于无解,郭惠容没有放弃,她找到了另一种处理思路——即财产经拍卖后流拍且执行债权人不接受以物抵债,可以准许第三人申请以流拍价购买。
在三明市委市政府的大力协调支持下,郭惠容积极引入第三方三明市某置业公司购买该商业综合体。但因该商业综合体增设消防通道、局部墙面调整、增设管道井等原因导致部分房产实际面积与原始登记内容不符、部分车位及店面被取消,留下重新测量数据无法登记入库、无法办理产权证等诸多问题尚未解决。
为此,郭惠容充分发挥府院联动机制,积极延伸司法服务职能,一方面向业主们释法析理,提出解决方案,另一方面加强与房管、住建、消防、税务等部门沟通,在最短时间内解决历史遗留问题。
最终,该烂尾楼盘项目被成功盘活,在实现3亿多元债权的同时,还为1391户业主协调解决了650套住宅、520个商业房产、221个车位的权证办理问题。
在基层法院执行岗位上,郭惠容始终坚守着法治的初心和使命,以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的使命担当,展现了新时代执行女法官的卓越风采。