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丰富法院文化肌理 培育司法公信品牌
——永安法院创新文化建设纪实
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作者:永安法院 许军龙  发布时间:2013-05-14 11:25:57 打印 字号: | |

近年来,永安法院在文化建设方面做了一些有益的探索,用文化铸魂,催生法院战斗力,独具匠心地把文化元素渗透到法院一砖一瓦之中,嵌入到政法干警核心价值观基因中,引领法院全面工作向前推进,打造了富有永安特色的司法文化体系,被省高院确定为首批文化建设示范单位。先后荣获全国优秀法院、全国司法公开示范法院、全国法院财务工作先进集体、全省先进基层党组织、省级文明单位、全省军民共建“三挂钩”工作先进单位、荣立集体一等功、连续三届全省“十佳法院”等荣誉。 

推进三级文化建设,筑牢文化之“形” 

法院文化建设具有独特功能和巨大魅力,能在潜移默化中发挥教育、熏陶、引导、规范、凝聚、激励等作用。我院十分重视法院文化建设,成立了院长任组长的文化建设工作领导小组,制定了文化建设五年规划,在建新办公大楼之时就注重嵌入文化元素,从院队、庭室、干警个人三个纬度铸造法院文化之“形”。

 “院队”文化建设。永安法院以有形之器,扬司法公正文化,将法院大楼选址在永安市区机关办公地域至高点,以大理石钢挂为基调,庭前院后绿树成荫,整体外观显得稳重、刚健,寓意了威严、庄重、亲民的法治理念,成为永安市法治文化的标志性建筑。并自主设计永安法院“翠竹”文化符号,通过在走廊过道张贴翠竹图画、法律格言、廉政警句和干警自己创作的摄影作品来弘扬永安法院特有的“翠竹文化”精神,用“翠竹”之忠贞正直、坚韧朴实、虚心上进、高风亮节的精神感染、熏陶全院干警,增强了法院工作的亲和力、公信力。在办公楼正门上方镌刻“忠诚、为民、公正、廉洁”八个大字,时刻提醒干警铭记为大局服务,为人民司法宗旨。在庭院筹建“法治文化广场”,在法官通道建法治文化长廊,打造传播法院文化多元平台。增设审管办、维军庭、交通庭、诉讼服务中心4个内设机构,组建人口与计生、维护妇女儿童合法权益、反对家庭暴力等巡回法庭,在海西汽车、纺织行业等重点项目和各乡镇街道设立23个巡回审判点,由14个庭室分别牵头14个“无讼村居”示范点,开展“无讼园区”、“无讼校园”、“无讼社区”、“无家暴社区”等创建工作,服务市委市政府中心工作,维护社会和谐稳定。

 “庭室”文化建设。法院的基础在庭室,庭室文化生动了,法院文化就有了“根”,“根深蒂固”才能“枝繁叶茂”,永安法院把庭室文化建设作为推进队伍建设,促进审判绩效的“助推器”。积极开展别具一格庭室文化建设,一个庭室一块文化建设宣传栏,一个楼层一块文化墙,一名干警一个座右铭,展现了各庭室创先争优的前进历程,内容涵盖庭室简介、审判动态、调查研究、学习园地、活动掠影、调查通报、荣誉榜、干警之家等丰富多彩的文化章节。并把支部建在庭上,开展一支部一品牌活动,组织庭室之间开展审判业务竞赛,法律文书评比,每逢节日,各庭室自办娱乐节目,开展以庭室为单位的文体比赛。庭室之间形成了团结友爱、活泼向上的文化氛围。

 “干警”文化建设。法官作为坚守社会公平正义最后一道防线的战士,应当做到德才兼备,具有良好的社会形象。永安法院把“人本、严管、公平”作为干警文化建设的指导思想,将干警的晋升晋级、评先评优与个人业绩挂钩,为干警提供公平的竞争机制,充分调动干警自身潜能。开办单位食堂,每月集体为干警过生日,为干警补助生活费,解决了14名单身干警和加班干警的食、宿问题。每年组织在职干警和离退休干部免费体检,“七一”慰问老党员和困难党员;鼓励每一位在职干警参加再教育提升学历层次,每一名干警家里遇到婚丧嫁娶红白喜事,院党组都首先上门慰问。多措并举的“干警”文化建设,使该院形成互相关怀、互相帮助、互相体谅、互相合作的良好氛围,极大激励法官的干劲和工作热情,使他们全身心地投入工作,促进法院各项工作健康发展。2010年以来,先后有6名中层正职被推荐提拔到其它部门任领导职务。 

创建五个文化载体,筑牢文化之“神” 

文化建设要有看得见摸得着的载体,不然就是空中楼阁,水中望月。永安法院通过创建五个文化载体,鲜活地呈现了我院“创先争优”的文化之“神”。 

建党建文化展厅,培育“党建”品牌。永安法院党建文化建设展厅由15个展区组成,分别设置了“1263”机关党建“双百双比”示意图、干警绩效考评与党员考评综合评价公示栏、岗位目标与绩效考评公示栏、党务公开栏、院务公开栏、调研信息宣传栏、审判之星、调解之星、记录之星、创先争优图片展等37项内容,分别从图表、文字、数据统计等多个角度对每名干警及党员的工作绩效进行量化考评,考评结果与评先评优、晋级提拔等挂钩,激发干警干事创业热情。2010年以来,我院连续四年对13个中层正职、14个中层副职岗位实行竞争上岗,体现“干好干坏不一样”的工作态度,形成了比学赶超的创先争优工作格局。20126月,省法院马新岚院长莅临我院视察工作,充分肯定了我院“工作绩效好、品牌亮点多、党建机制强、司法公信升”,并指出:永安法院党建工作机制,确实是在创先、创造、创新,在全省法院系统中走在前头。

建“军人之家”,培育“拥军”品牌。近年来,永安法院不断提升理念,主动融入全市双拥工作大局,成立了院长任组长的司法拥军领导小组,构建了“三创四建五共”的司法拥军体系,走出了一条具有永安特色的司法拥军之路,给军人军属带来实实在在的便利实惠。先后连续二次荣获福建省、连续三次荣获三明市“维护国防利益和军人军属合法权益工作先进集体”,201212月,被福建省政府、省军区授予全省法院系统唯一军民共建“三挂钩”工作先进单位。该院杨泽民院长被中央政法委、解放军总政治部授予“全国维护国防利益和军人军属合法权益工作先进个人”。20121031,福建省司法拥军工作座谈会在永安召开,省委常委、省军区政委朱生岭少将、省法院马新岚院长及与会代表充分肯定永安法院司法拥军的创新做法。《中国双拥》2012年第11期、第12期连续刊文称赞“永安是福建省司法拥军的一面旗帜”,省综治委《建设“平安福建”工作简报》第45期转发推广我院的经验做法。

建“司法信息中心”,培育“司法公开”品牌。永安法院先后投资100多万元建成了“司法信息中心”,开通了“12368”短信服务平台、永安法院网站、司法公开信息化平台、信息化调度指挥中心四个司法公开窗口。开通12368司法公益服务平台,实现了案件进入立案、保全、送达、开庭、判决、执行、结案等各个环节,信息系统将以自动发送短信的方式,对当事人进行提示,便于其了解审理进度,降低诉讼风险。开通永安法院网站,将院情概况、审判职能、机构人员、工作动态、联系电话等,在网上向社会公开,方便群众办事;在新浪网、腾讯网、新华网注册“无讼永安”、“燕城法苑”微博、博客,做到每天更新。建立司法公开信息化平台,自主设计的触摸电视多媒体播放软件,将党务、审务、院务等内容细化为27个项目予以公开,通过图表数据分析、流程监督、重点指标研判等,提高运用现代信息技术指导审判的能力。建成“信息化调度指挥中心”,有效整合大调解网络联动平台、3G网络执法系统、点对点执行查询系统、GPS车载定位系统、执行同步录音录像、科技法庭庭审系统、数字化审委会会议室、楼宇安防监控系统、信息发布系统等数据信息,做到统一调度、统一指挥,实现对审判、执行工作的实时监控。

建“乾坤清气”馆,培育“廉政”品牌。今年416日,永安法院和永安市纪委联办全省首家“扬正气、树新风”主题展馆在永安法院开馆。以永安县令李如鸿于1619年题刻于全国4A级风景区——桃源洞景区崖壁之上的“乾坤清气”四个大字命名。该馆面积约350平方米,分为历程篇、文化篇、风范篇、特色篇、荣誉榜5大部分76块展板,以图文并茂的方式从不同侧面介绍和展示了我党和永安市的反腐倡廉历程、历代著名清官典型廉政事例、全国及法院系统勤政廉政典型和英模人物、永安市开展党风廉政建设特色做法及反腐倡廉工作取得的成效,在全市范围内营造尊廉崇廉的浓厚氛围,是弘扬正气、勤政廉政的教育基地。至今以有市、县、乡、村各级领导群众500余人到该馆接受教育。我院还邀请部队首长做《常怀律己之心——纪律意识教育》专题讲座,创作《永安法院廉政之歌》,举办“廉政之声”演讲比赛,在电脑网页开辟“纪检监察”专栏,每周发送廉政飞信,在潜移默化中增强干警廉政意识,取得了良好的社会效果。

建审判文化展馆,培育“审判”品牌。永安法院文化建设展馆由三个展室14个展区、50块展板组成。分别从法院奋斗目标、法院精神、管理思路、发展历程、荣誉榜、领导关怀、物质文化、精神文化、审判文化、形象文化等14个方面呈现了近年来永安法院司法服务党委政府中心工作积极作为的历程。在洪田镇成立全省首家林区巡回法庭,在我省率先开展林业生态公益补偿和“复绿补种”改革,主动服务林农和林竹企业发展,巩固林改成果,做特“服务林改”品牌;建立青少年法制教育、犯罪矫治、就业培训“三个基地”、实行圆桌审判、心理援助、弹性量刑、轻罪记录消灭等创新做法,做精“少年审判”品牌;组建西洋女子巡回法庭,用爱心、耐心、细心、真心工作法深入田间地头开展巡回审判,推进无讼乡村建设,先后荣获全国“三八红旗先进集体”、全省“十佳法庭”等荣誉。2011514,最高法院党组成员、政治部周泽民主任在省法院马新岚院长陪同下,亲临法庭视察工作,高度评价她们“成绩来之不易、经验值得学习、精神值得尊敬”,做优“女子巡回法庭”品牌。 

夯实八项文化工程,筑牢文化之“体” 

永安法院着力于政法文化工程研究,从文化建设长效机制入手,发挥文化凝聚人心、激发工作动力的作用,推进规范动,着力八项文化工程建设,与时俱进地打造具有自身特色的法院文化之“体”。

价值观文化。强化理论学习,大力弘扬政法干警核心价值观,培育法院精神,提炼法院院训,广泛开展法官宣誓仪式,使先进的思想入脑、入心。成立由党组成员、党委委员组成的政治教育队伍,定期为党员上党课;举办党支部书记培训班和青年干警政治培训班;举行“群众观点大讨论”辩论赛和“创先争优当先锋”演讲比赛,从解决思想根源入手,培养干警干事创业、公正、为民的精神追求。提出“五个不让”的要求,即“不让一天闲过,不让一事拖拉,不让一样恶习上身,不让一笔赃款赃物进家,不让一个同自己接触过的群众不满”,以实际行动为干警做好表率。今年一季度,院、庭两级领导带头办结各类案件739件,占全院37%,包案化解了信访老案3件,全国“两会”期间实现了“零上访”。

职业道德文化。政法职业道德是调节政法机关之间、政法人员之间、政法机关与政法对象之间、政法机关与社会之间伦理规范的总和,核心是公正执法,永安法院坚持用政法文化涵养、政法职业道德来提升政法文化,打造良好的政法职业形象,树立法律至上的职业信仰,树立勤政廉洁、秉公执法、不徇私情的职业道德理念,通过举办职业礼仪培训、道德讲堂活动,开展家庭美德、社会公德、个人品德教育,不断加强职业道德建设。强化对人民群众的深厚感情,对法律的忠诚和对公平正义的信仰与追求。探索建立司法职业道德评价体系,采取诫勉谈话、警示教育、道德评议等多种形式,增强了全院干警的司法职业道德水平。

审判业务文化,积极开展岗位练兵、法官讲坛、案例研讨和“两评查”、法官结对子“传帮带”等活动,促进审判质量稳步提升。2012年我院入选全省法院“三优两精品”案件9篇,位居全省基层法院第一名。建立审委会—审管办—庭长—审判员的四级案件质量管理体系,每月评选“优质庭审”、“优秀文书”和“结案之星”、“调解之星”,确保公正高效均衡结案。2012年,我院审结各类案件7914件,审判质效综合排名位居全省基层法院第一名。

廉政文化,我院还与永安市纪委联办面向全市的“乾坤清气”展馆和“警示教育基地”,制定《关于进一步加强外部监督评价工作的实施办法》,每年邀请人大代表、政协委员、廉政监督员、人民陪审员进行测评,定期公示全院《廉政风险防控流程示意图》和干警《廉政风险防控承诺书》,受到时任省委常委、省纪委张昌平书记的充分肯定。2012年,社会各界对我院和法官的满意率分别为100%98.6%

网络文化。开通党务、院务信息网,将设岗定责、亮岗履职、财务收支等27项工作上网公布,接受干警和社会各界的监督。建立司法公开信息化平台和“12368”司法公益信息系统,开通无讼永安微博,上传法律文书上网,开展“法院开放日”活动,邀请人大代表、政协委员旁听庭审,进一步增进社会各界对法院工作的理解和支持。201212月,我院和厦门海沧法院代表福建法院,出席在广西北海召开的全国司法公开工作调研会议,并在会上作经验交流。

体娱文化,大力开展有益于干警身体健康的文体活动,建立电脑学习室、图书室,心理咨询室、举办青年读书班、座谈会等活动;发挥党建“八支队伍”作用,成立“金法槌”文工团,举办军民共建联欢晚会、干警子女夏令营,法官宣誓、书画笔友会、摄影培训班等形式多样的文体活动,引导干警主动工作、快乐生活。

制度文化。出台《审判流程管理规定》、《刑事案件量刑规范化制度》、《审理人身损害赔偿案件法律适用的规范性意见》等十个文件,进一步规范法官自由裁量权和办案流程,确保“司法权力在阳光下运行”

阵地文化,在党委、政府和上级法院支持下,投资3700万元,建成建筑面积15000平方米的新办公与审判综合楼,并配套修建了干警食堂、“法治文化广场”,“法官俱乐部”等场所为打造一流的法院文化提供了阵地平台。

责任编辑:严锋强
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